新起点 新目标 新突破

——省第十三次党代会专题党课

2022年4月29——5月2日，省第十三次党代会隆重召开。

大会的重要成果是选出新一届班子，通过了一个报告。许勤代表中国共产党黑龙江省第十二届委员会向大会作了题为《奋进新征程 再创新辉煌 为实现黑龙江全面振兴全方位振兴而奋斗》的报告。

报告2万字，分为四个部分，主要内容可以用五个一概括

一、一份骄人成绩单（报告是龙江过去五年）

报告回顾过去五年工作，总结了8个方面的新成效。五年砥砺奋进、五年硕果累累。

转方式调结构：高新技术企业翻了两番

粮食产量：粮食总产量、商品量、调出量均居全国第一，龙江成为可靠的商品粮食基地

推进体制机制创新，“放管服”改革持续深化：市场主体增加了100万。全省进出口总额年均增长12.8%，其中对俄年均增长16.7%，居全国第一。

不断加强基础设施建设，支撑能力显著增强。民生保障水平不断提高：打赢脱贫攻坚战。现行标准下全省62.5万贫困人口全部脱贫，28个贫困县全部摘帽，1778个贫困村全部出列。全省财政民生支出占公共财政支出比重保持在85%以上，城乡居民人均可支配收入分别比2016年增长30.7%和51.2%。

污染防治攻坚战成效连续两年位列国家优秀序列。

扛起全面从严治党政治责任，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐取得明显成效。

客观指出存在的主要问题和不足：我省经济发展相对滞后，经济总量和发展速度与资源禀赋、优势潜力还不相称，经济结构还不够优，质量效益还不够高，体制机制还不够活，有的干部思想观念、市场意识、能力作风与振兴发展需要还不相适应，等等。

二、一个政治动员令（报告是引领全省上下坚定不移沿着习近平总书记指引的方向勇毅前行的政治动员令）

大会报告一个政治报告，报告通篇贯穿了贯彻习近平总书记的重要讲话重要指示批示精神。

主题：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，践行初心、勇担使命，奋进新征程、再创新辉煌，为实现黑龙江全面振兴全方位振兴而奋斗。

总体要求：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，深入落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神……全面振兴全方位振兴通篇贯穿，“五大安全”“四个坚持” “五个要发展”“三篇大文章”贯穿总体思路和重点任务，切实体现到了报告的各个部分、各个章节中。

第二部分大标题：始终沿着习近平总书记指引的方向勇毅前行

重要任务。引用了许多总书记讲话的原文、原话。

报告中，总书记对龙江的特指讲话，报告做到全面贯彻，对总书记最新讲话的贯彻，也做到不折不扣，比如：树立大食物观、管理好运用好北京冬奥遗产。

三、一份战役规划书（报告是擘画龙江着力建设社会主义现代化强省的战役规划书）

报告分析我省在国际国内大环境中面临的机遇和挑战，阐述全面振兴全方位振兴的深刻内涵，阐明龙江在国家发展大局和民族复兴大业中的使命担当，提出工作思路、总体要求和奋斗目标。

一是必须准确把握形势、抢抓战略机遇，在时代发展大潮中砥砺奋勇前行。深刻认识党中央构建新发展格局、推进东北振兴等重大决策为龙江发展创造的难得机遇。

二是必须激发内生动力、加快赶超跨越，在区域发展大势中奋力闯出新路。必须坚定必胜信念、敢于背水一战，加快发展、赶超发展、高质量发展，以发展解难题、以发展增福祉、以发展促振兴。（内因的重要性）

三是必须胸怀“两个大局”、心系“国之大者”，在国家发展大局中展现新的作为。要充分发挥国家重要商品粮生产基地、重大装备制造基地、能源及原材料基地作用，立足共建“一带一路”重要节点、东北亚区域合作中心枢纽、对俄经贸合作最前沿的区位优势，形成对国家重大战略的坚强支撑。维护国家“五大安全”，坚决守好祖国“北大门”，当好维护国家粮食安全“压舱石”，筑牢祖国北方生态安全屏障，切实保障国家能源安全和产业安全，始终成为国家关键时刻抓得住、用得上的重要力量。

四是必须坚定历史自信、不懈努力奋斗，在民族复兴大业中践行初心使命。革命战争年代，功勋卓著（东北抗联精神）；社会主义建设时期，龙江人民奋发图强、贡献突出（大庆精神、铁人精神）。新时期我们龙江人民一定会持续奋斗，以辛苦付出赢得振兴发展成效，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出龙江贡献。

提出我省优势。党中央构建新发展格局、推进东北振兴等重大决策，为龙江发展创造了难得机遇，龙江独特区位条件、丰厚自然禀赋、强大科技实力、坚实产业基础、优良生态环境等蕴含着巨大发展潜力。

提出以政治建设为统领，以经济建设为中心，大力推进科教振兴、农业振兴、产业振兴、区域振兴、生态振兴、文化振兴、民生振兴、人才振兴。这“八个振兴”是对全面振兴全方位振兴的有力支撑，体现了在整体推进中实现重点突破，以重点突破带动经济社会发展水平整体跃升。

质量龙江。质量龙江不仅是首次提出，而且排在“六个龙江”的首位。质量龙江，不仅要使龙江的发展既要质量、又要速度，而且要在质的提升中实现量的快速扩张。

创新龙江。龙江创新资源很丰富，在国家队的哈工大、哈工程，还有41位两院院士，这种创新的资源比深圳都要多，我们就是要靠我省的各地各部门创造条件，让创新资源按市场规律进行转化。

开放龙江。市场化法制化国际化营商环境进入全国一流行列，国有企业和非公有制企业活力明显增强，开放合作新平台加快建设，立体化开放体系全面构建，自由贸易试验区高水平建设。

绿色龙江。让祖国北方生态安全屏障更加牢固，龙江天更蓝、山更绿、水更清、生态环境更美好。

幸福龙江。今后五年，把推进共同富裕摆在更加重要的位置，在做大“蛋糕”的同时分好“蛋糕”，让广大龙江人民分享振兴发展成果。幸福龙江的建设要靠质量龙江、创新龙江取得的成就来支撑。

勤廉龙江。强调党员领导干部要练就过硬能力作风，要持续巩固提升风清气正的良好政治生态。

要加快发展、赶超发展、跨越发展，重振雄风，再创辉煌，就必须比别人付出更多的辛苦，战胜更多的挑战，创造更多的业绩。“当政者不吃苦，未来人就会吃苦”。要把别人休闲的时间都用上，以实现赶超跨越。不能按部就班，勤廉就是为龙江发展补速度。

“六个龙江”的特点。集中体现在高、新、远。高，就是站位高，一是把龙江发展纳入国家发展的大格局中谋划，二是将高质量发展贯穿始终，高举高打。新，就是求新立新，体现在一是将质量龙江、幸福龙江、勤廉龙江纳入目标体系中，二是与原有的目标相比，在“六个龙江”中都有新的表述。远，就是深远长远，“六个龙江”在发挥龙江比较优势的基础上谋篇布局，不仅是未来五年的目标，也将会对龙江的发展产生深远的影响。

四、一幅行动路线图（加快龙江各领域各行业各方面实现全面振兴全方位振兴的行动路线图）

报告的第三部分，以新发展理念引领高质量发展，奋力推进全面振兴全方位振兴开创新局面，提出九个坚定不移的重点任务，制定了行动纲领和路线图。8900多字，占整个报告43.7%

1.坚定不移实施创新驱动发展战略，培育壮大振兴发展新动能。坚持把振兴发展的基点放在创新上，实施科教振兴计划（第一大计划），强化创新链与产业链、服务链、资金链有效对接，切实把科教资源优势转化为发展优势。

2.坚定不移推进农业现代化，不断提高农业产业整体素质和竞争力。坚持把发展现代农业作为振兴发展的重要内容，实施现代农业振兴计划，大力发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，推进规模化、数字化、现代化大农业发展。

3.坚定不移打好转方向调结构攻坚战翻身仗，加快构建现代产业体系。坚持把转方向调结构作为振兴发展的重中之重，持续做好改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”三篇大文章，实施产业振兴计划（第三大计划），着力解决产业结构偏重问题，形成质量引领、多点支撑、多业并举、多元发展的产业发展新格局。

4.坚定不移深化改革扩大开放，不断激发振兴发展动力活力。坚持向改革要发展、向改革要出路、向改革要未来，着力补齐体制机制、开放合作短板，在改革上杀出一条血路，在开放上闯出一条新路。

5.坚定不移推动城乡区域协调发展，增强发展的平衡性协调性。立足服务国家战略需求，融入构建新发展格局，实施区域振兴计划（第四大计划），促进各类要素合理流动和高效集聚，加快构建高质量发展的区域动力系统。

6.坚定不移加强生态文明建设，巩固提升绿色发展优势。实施生态振兴计划（第五大计划），协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护，着力打造“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”实践地。

7.坚定不移推动文化繁荣发展，凝聚团结奋斗的强大精神力量。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象，实施文化振兴计划。夏季在牡丹江镜泊湖、中俄界湖兴凯湖、世界地质奇观五大连池、丹顶鹤故乡扎龙湿地、伊春原始森林大氧吧享受清新凉爽，冬季到哈尔滨冰雪大世界、亚布力高山滑雪场、漠河北极村和童话世界般的中国雪乡体验冰雪魅力，

8.坚定不移走共同富裕道路，持续增进民生福祉。坚持把保障和改善民生作为振兴发展的重要工作，实施民生振兴计划（第七大计划），解决好重点领域民生问题，让人民群众共享振兴发展成果。

9.坚定不移加强社会主义民主法治建设，推进治理体系和治理能力现代化。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，不断发展全过程人民民主，凝聚起共同团结奋斗的磅礴力量。

“九个坚定不移”谋划了龙江振兴路径，既是赶超跨越的超常之举，也是换道超车有力抓手。这些举措全、准、实。全，就是全面全方位，要体现在各行各业各领域各方面。准，就是精准施策，在破解“三偏”难题、补齐“四个短板”等方面聚焦发力。实，就是务实管用，有战略、有计划、有政策、有平台、有考核。

五、一张党建责任状

报告对全面加强党的建设作出部署，明确了“六个切实”的具体安排，即切实把拥护“两个确立”、做到“两个维护”内化于心落实于行，切实加强高素质专业化干部队伍建设，切实加强能力作风建设，切实加强党的组织体系建设，切实推动新时代人才工作高质量发展，切实推进反腐败斗争向纵深发展。这“六个切实”贯彻了新时代党的建设总要求，充分体现了自我革命精神，为龙江振兴发展提供坚强政治保证。

首先就要求切实把拥护“两个确立”、做到“两个维护”内化于心落实于行。

打造政治过硬、具备领导现代化建设能力的干部队伍。开展科技、金融、法律、产业、数字智能等领域专业培训，让想干事、会干事、干成事成为龙江干部的鲜明特质。让干部思想观念明显转变，推动振兴发展的使命感、责任感、紧迫感明显增强，

干事创业精气神明显提振，能力素质得到明显提升，机关作风明显好转，机关工作质效显著提高。

切实加强党的组织体系建设。树立大抓基层鲜明导向，全面加强各层级各领域党组织建设。着力提升政治领导力。着力提升群众组织力，着力提升自我革新力。

切实推动新时代人才工作高质量发展。报告以着力解决人才流失、创新人才偏少为问题导向，牢固树立人才是第一资源理念，实施人才振兴计划，落实《新时代龙江人才振兴60条》。建设高素质人才队伍，构建多个平台、实施多项计划、打造多路科技大军，成人才集聚地。打造暖心感人、栓心留人的人才环境，优化人才服务保障体系。

这些保障严、细、强。严，就是坚持严的主基调不动摇。强，就是强组织、强队伍、强能力、强作风。细，就是全面落实“五细要求”。（掌握情况要细 分析问题要细 工作落实要细 制定方案要细 配套措施要细 ）